2009年4月14日星期二

传媒对医改的“道德呼吁”基本上是出卖老百姓利益

根据前文《中国医疗行业的现状》,由这种生存状态的素描,我们可以看到社会上一些外行人士如雷般的文盲呼吁,那是无的放矢、有害无益、雪上加霜:
1)取消以药养医;
对于第一第二部分的医院,没有影响,不会影响他们的收入,也不会令救医的费用变得便宜点。如果你有公费医疗,你不用太担心;如果没有公费医疗待遇的人,却 希望废除以药养医,医药分离就可以便宜点看一等三甲,倒不如找神经科医生验验的智力是不是一个白痴!至于第三、四部分,取消药费附加而不让医生成为自由职 业人士,等于强令他们关门。结果,就诊需求只能进一步集中到第一类医院,后果是什么?看病更难、更贵;而真正便宜的药物,则以逆淘汰的方式,从市场上消失;
2)有限市场化;
以上是作为医疗服务供应者的角度看待这些医院;完全市场化的意思就是政府完全停止资本金的投入;但不包括停止公费医疗(政府采购)、医保采购的投入。可以 预计,如果不集中用医保维持第三部分医院,而让第二、第四部分的有竞争力的医院也获得医保定点的话,第三类医院将在短期内关闭;几百万已经不能从事医务工 作的医务人员将下岗失业;这正是“不能完全市场化”的真正业内呼声的动力。同样,完全市场化情况下,由于政府收了税却集中采购第一类医院的服务(公费医 疗),其他医院只能通过提价求生;而穷人由于得不到补助,看不起病看病贵就会越演越烈。无他,因为政府把本应补贴的钱拿来采购顶级服务给少数贵族了。
3)政府全包医疗;
这是李玲等极左人士所主张的;即除第二类专业技术医院外,政府全包;回到80年代以前的毛主义时代。听上去很好,但实际上,一来没有这么多的钱,二来投入 的钱将主要落到第三部分的烂医院里作为资本金存在;当然,也等于采用财政手段,通过低价倾销淘汰还有竞争力的第二、第四部分的体制外医院。这种方案的实质 是用劣等的医疗服务应付普通国民的健康需求,而让落后的国营烂医院免于今天关门。这就是“市场不是万能”的出处。可以预见,实施这种方案,平时的感冒打针 吃药会便宜点的,但是要克服抗药素的搞感染用药,和更有针对性的冶疗项目,由于竞争者消失而集中到第一类医院,老百姓是小病不用治,大病呢,看病更难,更 贵!

颇具争论的宿迁仇和的“卖光”的医改方式,是第2)类的“完全市场化”的取向。仇和的方式显然比极左的李玲更接近于真理,对老百姓不利因素也更少一点。但 是,按照以上的生存状态描述,很容易就可以复原仇和的政策将会有什么社会影响。首先,如果以仇和的“减少政府管理成本”的纯企业管理眼光看医改,就会让第 一类医院自负盈亏(这没有问题,他们乐意着呢),第二类医院自负盈亏(有问题啦,有些赚有些亏),第三类医院自负盈亏(等于要他们的命),第四类同样(还 好,这时侯可以有部分的社区病源);结果必然是大量的原国有医院关停转闭。

要达到卖光其实是不容易的,因为国有医院有大量的离退包袱;不剥离,根本卖不 掉。在这个过程中,那些原来好死不如赖活着的二三流医院医务人员还有离退休者,当然会大声声讨仇和的“卖光”政策了。而对于求医者来说呢?由于没有任何政 府保贴和商业医疗保险,以化解小量大额的患病治疗风险,看病难看病贵的问题一点没有解决。仇和的政策,于患者真正的得益是“花了钱能够真正治了病”,而对 于有技术有本事的医务人员是一个大解放;同时,放开的需求可以吸引社会投资资金进入医疗市场。

这种医改的实质是把政府的维持负担推向社会资本市场,摆况了 没有专业价值的二三流医务人员的人事负担。对于政府来说,由于主要的负担是公费医疗负担,所以减除的只是卫生系统维持投入;并没有减轻预算负担。这是很重 要的,因为,如果保持公费医疗投入,那么强大的权力既得利益层大体上会保持中立,否则,就会用烧火棍投上“关键的一票”。由此也可见,无论是曾其豫医生直接了当地为医务界请命(曾医生准确称是为医务界请命),或者是钟南山隐晦地重复了曾医生的观点;很可能都只是第3)的结局。单纯加大政府对医疗系统的投入,结果,只能是令看病更贵;这已经有前博文阐述,不再重复。

显然,目前最大的阻力,是公费医疗的存在,也是由于前公费医疗利益者,并操纵医保倾向性投入的矛盾。这是问题的关键中的关键。以上对以药养医、完全市场 化、政府全包政策的清一色不良结局,都只不过是在对前四种医院的存在状态的相应逻辑演绎结果。显然,这是一个复杂的系统性工程,关键问题在公费医疗、医保 采购而不是其他。因此,简单的象一些外行的热心人那种形而上学式的道德观指导医改,其结局,几乎不用末卜先知的才能,就可预知其不良结局。

同样的矛盾,也 广泛存在于象教育这样的领域:为满足国家财政向政府贵族提供的高档教育需求,大量的资金被投入到少数的尖子学校,相反,大量的二三等学校苟延残喘;普通国 民就读难,就读贵,读后就业难,工资低。道理,也是一样的。市场的作用,始终无处不在,制约着每一个乌托邦的构想最终变成空想。无论是象茅于轼完全市场 化,还是一些人主张的国家把教育包起来,结果,也是一样的。因为,贵族特权无处不在。

总的来说,目前无论是李玲的“国家管起来”,还是仇和的“全部卖光”,两种医改,都和普通百姓“看病难看病贵”没有什么相干。差别只是李玲的方案,对于老百姓来说,是看病更贵,花了大钱还看不了病;仇和的方式是市场定价,花了钱还算看了些东西。你选那样?中国医疗行业真正的问题,是把两个不同的,互为对手的关键性角色要素,给重叠了:医院和国家医疗保障基金。医院应该完全市场化,而国家医疗保障,是不能把包袱甩向市场的!更不能牺牲商业医疗保险,否则,无论穷与富,有了大病,谁也看不起病!

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